Der Verwaltungsrat der Lugano Airport SA (LASA) beantragte und erhielt im April 2020 die geordnete Liquidation des Unternehmens, das bis dahin den Flughafen Lugano-Agno betrieben hatte.

Diese Entscheidung wurde durch verschiedene Faktoren beeinflusst, insbesondere durch den Rückgang der Aktivitäten im nationalen und internationalen Linienflugverkehr. Nach einer schwierigen Phase zeigte Lugano Airport Ende Sommer 2020 erste Anzeichen einer Erholung im Bereich der allgemeinen Luftfahrt, die sich so weit stabilisierten, dass der Betrieb des Flughafens keine Kosten mehr für die Stadt verursachte.

Der Flugbetrieb wurde nie eingestellt und läuft bis heute weiter. Die Stadt Lugano ist Eigentümerin der Flughafeninfrastruktur und Inhaberin der föderalen Betriebskonzession. Die geordnete Liquidation ermöglichte eine reibungslose Übergabe der wesentlichen Aktivitäten und des Personals von LASA an die Stadt, um den Flughafen betriebsfähig zu halten, während ein Governance-Modell basierend auf einer öffentlich-privaten Partnerschaft entwickelt wird.

Verhandlungen mit potenziellen privaten Investoren

Im September 2020 veröffentlichte der Stadtrat eine Call for Expression of Interest, um private Investoren zu identifizieren, die an der Übernahme des Flughafenbetriebs interessiert sind. Bei der Bewertung der Bewerbungen (es gingen sieben ein) wurden unter anderem folgende Kriterien berücksichtigt: die Garantie für die Erhaltung und Entwicklung der Infrastruktur und Flugverfahren (einschliesslich Instrumentenflugverfahren), die Verfügbarkeit finanzieller Garantien für eine Betriebsdauer von 33 Jahren, die Bedingungen für die Mietzahlung und die Bereitstellung der Konzession sowie die Übereinstimmung mit dem Sachplan Verkehr, Teil Infrastruktur Luftfahrt (SIL).

Im August 2023 beschloss die Stadt, die Call aufzugeben, da der Stadtrat entschied, dass sie weder rechtlich noch praktisch als Grundlage für die Vergabe des künftigen Flughafenbetriebs an private Betreiber dienen könne.

Trotz der gegenseitigen Beschwerden, die das erste Verfahren blockierten, hatte der Stadtrat bereits 2021 beschlossen, eigenständig mit der Überarbeitung des SIL-Dossiers fortzufahren, das seit 2016 von der Eidgenossenschaft (sowie von den Standortgemeinden) gefordert wird und eine wesentliche Grundlage für die Erneuerung der Bundeskonzession im Jahr 2026 bildet.

Gleichzeitig wurde den kantonalen Vorgaben für die zukünftige Trasse der Umfahrung Agno-Bioggio Rechnung getragen, die einen Landstreifen des Flughafens entlang des Vedeggio-Ufers beanspruchen wird. Dadurch wird das derzeitige Instrumentenanflugverfahren aufgegeben und durch ein satellitengestütztes System ersetzt, das vom Kanton finanziert wird.

Die Aufgabe der Call for Expression of Interest wurde dadurch bestimmt, dass sich die ursprünglichen Bedingungen für die Bewerber inzwischen erheblich geändert haben und eine Auswahl der eingereichten Projekte, die nicht mehr mit dem Masterplan und dem SIL übereinstimmen, unmöglich wurde. Darüber hinaus ermöglicht die vorübergehende Verwaltung durch die Stadt, die kurzfristig rentabel ist, eine angemessene Planung der nächsten Schritte, um die bestmögliche Lösung zu gewährleisten und vergleichbare Bewerbungen zu bewerten, die mit dem sich entwickelnden Planungsszenario übereinstimmen.

Zukünftige Ziele

Nach dem Abbruch der Call for Expression of Interest hat der Stadtrat beschlossen, den aktuellen Übergangsbetrieb fortzusetzen, der der Stadt keine Kosten mehr verursacht, und die folgenden Ziele für die öffentliche Verwaltung von Lugano Airport festgelegt:

  • Fortsetzen der Verfahren, um die Genehmigung der neuen SIL-Fiche durch den Bundesrat und die Erneuerung der Bundesbetriebskonzession bis Ende 2026 zu erhalten.

  • Verfahren zur Umsetzung und Finanzierung eines satellitengestützten Anflugverfahrens in Zusammenarbeit mit allen zuständigen Behörden als Ersatz für das veraltete Instrumentenflugverfahren, das für den Bau der Umfahrung Agno-Bioggio entfernt werden muss.
     
  • Eine neue „Arbeitsgruppe Flughafen“ unter der Leitung von Filippo Lombardi zu bilden, bestehend aus den Direktoren der betroffenen städtischen Abteilungen und zwei externen Spezialisten, mit dem Ziel, die Strategie der Stadt für den Flughafen und die Einbindung privater Investoren zu vertiefen.
     
  • Dem Gemeinderat eine Botschaft zu präsentieren, die diese Strategie und Vorschläge für eine zukünftige öffentlich-private Partnerschaft zur Verwaltung des Flughafens darlegt.

Unterstützung durch Stadt und Kanton

Am 25. November 2019 genehmigte der Gemeinderat von Lugano einen Kredit von 5,76 Millionen CHF zur Förderung des Flughafens Lugano-Agno, wie folgt aufgeteilt: 3,6 Millionen CHF für die Rekapitalisierung von LASA, 1,38 Millionen CHF zur Deckung der Verluste per 31. Dezember 2019 und 780.000 CHF zur Deckung von 60 % der Verluste im Jahr 2020 (die ursprüngliche Botschaft vom 23. Mai 2019, die später vom Stadtrat geändert wurde, sah eine Verlustdeckung bis 2024 vor).

Am 4. November 2019 stimmte der Grosse Rat des Kantons Tessin mit 57 Ja-Stimmen und 24 Nein-Stimmen der Rekapitalisierung von Lugano Airport SA zu. Dies umfasste einen Investitionskredit von 2,4 Millionen CHF für die zweite Rekapitalisierung sowie eine Erhöhung des Kantonsanteils an der Gesellschaft von 12,5 % auf 40 %. Die Kantonsregierung betonte damit die zentrale Bedeutung des Flughafens als Schlüsselelement für die regionale wirtschaftliche Entwicklung.

Diese Entscheidungen waren Gegenstand von zwei Referenden, einem kantonalen und einem kommunalen, die aufgrund der Coronavirus-Pandemie verschoben und schliesslich nach der Liquidation von LASA annulliert wurden.

Bedeutung des Flughafens

Die Bedeutung von Lugano Airport wurde durch eine Studie des Kompetenzzentrums für Luftfahrt der Universität St. Gallen bestätigt. Die Studie zeigte, dass Lugano Airport SA eine Schlüsselrolle im Mobilitätsnetz des Kantons Tessin spielte, als wichtige Alternative zum Schienenverkehr für die Geschäftsfliegerei, nationale und internationale Konferenzen, Grossveranstaltungen sowie den Zugang zu hochqualifizierten Arbeitskräften, akademischem Personal und Forschern sowie für den Tourismus.

Die Präsenz des Flughafens hatte erhebliche Auswirkungen auf die lokale Wirtschaft, sowohl durch die Schaffung von Arbeitsplätzen (1.665 im Jahr 2017, aufgeteilt in direkte, indirekte und induzierte Stellen) als auch durch den geschaffenen Mehrwert (195 Millionen CHF im Jahr 2017 und fast zwei Milliarden CHF im Zeitraum 2006–2018).

Die deutsche Version dieser Seite wurde mit Hilfe von automatischen Übersetzungstools erstellt und kann Fehler und Auslassungen enthalten.

Die Originalversion ist die Seite auf Italienisch.

Kontakte

Città di Lugano
Municipio
Piazza della Riforma 1
6900 Lugano
t. +41 58 866 70 11
[email protected]

Vertiefungen
Weiterführende Links